Es imposible escalarlo a todas las carreteras, la infraestructura para el cobro sería colosal. No hay dinero en España para pórticos y cámaras en todas las carreteras.
Bueno, puede ser mucho más sencillo que eso. Simplemente que pongan un impuesto en base a los km recorridos que indique tu vehículo en los datos registrados que se enviarán automáticamente a Hacienda....
Gasto para el Estado 0: Te obligarán a que pongas el dispositivo de registro que lo pagarás de tu bolsillo y a partir de aquí a cobrar cada año.
PD: mejor será que no demos ideas.