Si son cien inventados, de poco sirve.Un estado tiene mil ocasiones para hacer favores. Desde concesiones en proyectos, apoyos en organismos internacionales, cesiones de soberanía, etc, etc, etc. Lo de la base lo ponía como posible ejemplo, pero si no te gusta, te podría poner cien más.
La política entre Estados, las "colaboraciones", por definición, son favores y concesiones.
Lo mismo piensas que a España le cuesta favores y a Cataluña le es todo gratis...